Повышение уровня сбалансированности недропользования в регионе с помощью учета отходов недропользования

https://doi.org/10.17059/2019-4-20
УДК 330.15

И. Г. Полянская, В. В. Юрак, В. Е. Стровский

Важность учета отходов недропользования как фактора повышения уровня сбалансированности недропользования в регионе возрастает, с одной стороны, из-за постепенного исчерпания запасов разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, а с другой — образования значительных объемов отходов недропользования (регулярно образующихся и уже накопленных за достаточно длительный период), представляющих собой уникальный резерв полезных ископаемых. Наличие данных трендов сопровождается отсутствием эффективных программ управления отходами публично-правовых образований, выстроенных на фундаментальной теоретико-методической основе оценки отходов недропользования с точки зрения сбалансированности недропользования, где одним из ключевых этапов является разработка методического инструментария оценки уровня сбалансированности недропользования, учитывающего отходы недропользования. Анализ отечественных и зарубежных исследований выявил, что работы, напрямую касающиеся разработки методических подходов к оценке отходов недропользования с точки зрения сбалансированности недропользования, практически отсутствуют. Гипотеза исследования заключается в предположении наличия прямой зависимости между созданием и использованием фундаментальной теоретико-методологической основы оценки отходов недропользования с точки зрения сбалансированности недропользования (в т. ч. методического инструментария оценки уровня сбалансированности недропользования, учитывающего отходы недропользования, как инструмента управления недропользованием) и эффективностью политики регулирования недропользования и управления отходами региона в части отходов недропользования. Ключевым результатом исследования явился усовершенствованный методический инструментарий оценки уровня сбалансированности недропользования, учитывающий отходы недропользования. Доказано, что использование усовершенствованного методического инструментария как инструмента управления недропользованием способно повысить уровень эффективности управления недропользованием и отходами региона в части отходов недропользования за счет постоянного мониторинга динамики ключевых показателей сбалансированности недропользования. Результат апробации усовершенствованного методического инструментария оценки уровня сбалансированности недропользования, учитывающий отходы недропользования, на примере Свердловской области продемонстрировал показатель 52,62 %. Тем не менее, в результате учета отходов недропользования уровень имеет положительную динамику роста, что свидетельствует о важности рассмотрения их как источника воспроизводства минерально-сырьевой базы региона.

Ключевые слова: недропользование, отходы недропользования, техногенные отходы, техногенные минеральные образования, техногенные месторождения, сбалансированность, метод динамических нормативов, индекс, регион, государственное регулирование