Система оценки эффективности и мониторинга результатов политики импортозамещения

https://doi.org/10.17059/2019-4-23
УДК 338.436.32
JEL F12, L16, O24

Б. А. Хейфец, В. Ю. Чернова

Приоритетным направлением экономической политики России на протяжении последних лет является импортозамещение. Сложные геополитические условия, санкционная политика со стороны Запада и ответное российское эмбарго вызвали необходимость срочной компенсации сократившегося объема импортных товаров приростом отечественной продукции. Несмотря на заметный рост числа публикаций по проблемам политики импортозамещения, вопросы оценки результативности проводимой политики не получили должного освещения. Анализ существующих методик количественной оценки импортозамещения выявил их направленность на оценку потенциала либо целесообразности замены импортных товаров на отечественные аналоги и показал ограниченную возможность их применения для мониторинга результатов проводимой политики. Авторами предложена система оценки эффективности и мониторинга результатов политики импортозамещения как составной части структурной политики, направленной на модернизацию национальных отраслей экономики и выпуск конкурентоспособной продукции. Выявлено, что в российском сельском хозяйстве потенциал модернизации на протяжении исследуемого периода формировался преимущественно за счет увеличения темпов роста инвестиций на реконструкцию и модернизацию, инвестиций в основной капитал и сокращения импорта. Наблюдаемый рост инновационного потенциала сельского хозяйства в значительной мере объясняется эффектом «низкой базы». В то же время эффективность использования потенциала структурно-технологической модернизации в сельском хозяйстве имеет тенденцию. Хотя интенсивность роста потенциала импортозамещающей модернизации в сельском хозяйстве в последующие периоды может обеспечить более высокие темпы роста целевых показателей модернизации. Предложенный авторами подход позволяет обозначить причинно-следственные связи происходящих процессов и дает возможность прогнозировать динамику отрасли на перспективу и использовать разработанную методику в качестве инструмента для обоснования принятия решений, связанных с разработкой импортозамещающих проектов.

Ключевые слова: импортозамещение, структурно-технологическая модернизация, сельское хозяйство, продовольственная безопасность, экономическая обеспеченность, автаркия, ограничения и санкции, либерализация торговли, промышленная политика, технологическая модернизация