ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
http://doi.org/10.17059/2020-2-23
УДК 304.2 : 338.622
JEL: Q56
Новоселова И.Ю.,Авраменко А.А.,Алиев Р.А.
ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Добыча природных ресурсов в добывающих регионах приводит к конфликтам между местным населением и добывающими корпорациями вследствие загрязнения окружающей среды, изменения ландшафта, сокращения биоразнообразия и др. Целью статьи является разработка методиче- ского инструментария ликвидации социальной напряженности в добывающем регионе при освое- нии и эксплуатации месторождений полезных ископаемых. Для достижения поставленной цели не- обходимо создание программы компенсационных проектов с учетом оценки их приоритетов заин- тересованными сторонами — населением, администрацией региона и добывающей корпорацией. Компенсационные проекты направлены на решение социальных и экологических проблем в добы- вающем регионе, в т. ч. прямые денежные компенсации населению, развитие предприятий тради- ционных отраслей, сокращение загрязнения окружающей среды, развитие инфраструктуры и др. Используемая методика включает две логически и информационно связанные задачи: 1) оценку при- оритетности компенсационных проектов и долей софинансирования из бюджета региона и от до- бывающей корпорации, 2) формирование рациональной очередности реализации рассматриваемых проектов. Для решения первой задачи предложен метод многокритериальной оценки приоритет- ности программных проектов с позиции населения, администрации региона и добывающей корпора- ции, базирующийся на специально разработанной единой оценочной шкале. В методе многокрите- риальной оценки использован прием отсечения вариантов с низкой заинтересованностью в проек- тах. Это позволило не только рассчитать приоритеты программных проектов, но и найти доле- вое участие в их финансировании со стороны добывающей корпорации и бюджета региона. Решение второй задачи достигается на основе предложенной экономико-математической модели и эври- стического метода, который позволил поставить в первую очередь реализации наиболее приори- тетные проекты. Проведенные экспериментальные расчеты позволили сделать вывод о достиже- нии соответствия разработанной компенсационной программы предпочтениям заинтересован- ных сторон. Применение разработанного подхода будет способствовать гармоничному социально- экономическому развитию добычных регионов в условиях интенсивного освоения и эксплуатации месторождений полезных ископаемых.
Ключевые слова: конфликты в добычных регионах, интересы населения, приоритетные проекты, долевое софинансирование, программа, компенсационные проекты, оптимизационная модель, критерий оптималь- ности, оценочная шкала, очередность реализации проектов, финансирование проектов