ИНДИВИДУАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ ГОРОДОВ (на примере Екатеринбурга и Бирмингема)
http://doi.org/10.17059/2020-2-5
УДК 334.02
Бочко В. С., Захарчук Е. А.
ИНДИВИДУАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ ГОРОДОВ (на примере Екатеринбурга и Бирмингема)
Стратегический подход к управлению развитием отдельных территорий становится в XXI в. все более популярным во всем мире. Наибольшие трудности в стратегическом планировании возни- кают при формировании планов и целей развития крупных городских агломераций, поскольку сложная структура экономики и социальных отношений определяет разнонаправленность интересов различных групп населения. Использование шаблонов стратегического планирования для таких территорий достаточно ограниченно, поскольку различные условия и потребности местных сообществ требуют индивидуализации как самого процесса планирования, так и применяемых подходов. В данном контексте авторы статьи обратились к идее сравнить стратегии развития двух го- родов, российского Екатеринбурга и английского Бирмингема, во-первых, потому что многие производственные, социально-культурные и демографические характеристики этих городов близки, а во-вторых, оба эти города стремятся развивать свои территории на основе стратегических планов, ориентированных на усиление их индивидуализации. В статье впервые обоснованы необходимость и возможность индивидуализации стратегий развития городов, предложена методология ее формирования. Показано, что своеобразие стратегий их развития зависит от технологического и социального прогресса. При этом технологический прогресс ведет к повышению общего уровня производительных сил городов, а социальный прогресс через формирование менталитета, социокультурных, этических и других ценностей обеспечивает индивидуальность стратегий их развития. Выдвинута гипотеза, согласно которой индивидуальность стратегического развития городов за- висит от территориальной специфики социального прогресса, а базой формирования индивидуализации городов являются потребности их жителей. Возникновение новых потребностей ведет к необходимости актуализации стратегий, что выражается в приведении ресурсов в соответствие с новыми потребностями. На основе изучения и сопоставления опыта стратегического планирования двух городов предложены авторские методологические подходы к индивидуализации и актуализации стратегий развития городов. Определена система мероприятий по решению вопросов обеспечения индивидуализации, включающих установление перечня потребностей, анализ структуры и объемов ресурсов, а также способов реализации потребностей для достижения избранной цели. Обозначены условия, необходимые по актуализации стратегии, состоящие в учете как нарастающих потребностей, так и ресурсных возможностей для их удовлетворения. В работе делается вы- вод, что индивидуализация стратегий развития территорий самосовершенствуется через свою актуализацию и выражается в удовлетворении конкретных необходимых для данного сообщества потребностей, которые зависят от специфики социального прогресса. Обосновано, что индивидуальность городов и их стратегий базируется на ментальности жителей и их социальном импринтинге. Повышению индивидуальности способствует развитие научно-технологического и социально-культурного прогресса. Результаты исследования могут быть использованы органами государственной власти и местного самоуправления при разработке документов стратегического развития и их актуализации.
Ключевые слова: стратегическое развитие территорий, индивидуализация стратегий, социальный прогресс, формирование образа будущего