ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОРИЕНТИРОВАННОГО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
doi 10.17059/2017-2-3
УДК 338.001.36
Полянская И. Г., Юрак В. В.
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОРИЕНТИРОВАННОГО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
В статье рассматриваются две насущные проблемы, связанные с осуществлением институциональной оценки экологически ориентированного недропользования: вопросы дефиниции экологической безопасности и определение уровня развития институциональных основ экологически ориентированного недропользования, включающего институциональную обеспеченность регулирования недропользования и институциональную обеспеченность регулирования экологической безопасности. Настоящее исследование включает в себя анализ существующих определений термина «экологическая безопасность», по результатам которого обосновывается его авторское видение. При наличии значительного отечественного и зарубежного опыта в отношении оценки институциональной обеспеченности различных процессов до сих пор присутствуют некоторые трудности в определении и измерении факторов институционального обеспечения. Эти трудности были в определенной степени нивелированы использованием ранее идентифицированных авторами факторов и содержания показателя полноты институционального обеспечения, анализом и учетом качественных характеристик при оценке процесса, регулируемого на макроэкономическом уровне, а также применением единого методического инструментария для оценки полноты институционального обеспечения экологически ориентированного недропользования. Исследование основывается на гипотезе о необходимости нормативно-правового и сдержанного вмешательства государства в процесс недропользования. В рамках настоящего исследования под оценочным показателем государственного регулирования в области экологически ориентированного недропользования понимается уровень полноты его институциональной обеспеченности, рассчитанный с использованием методов теории нечетких множеств. В результате проделанной работы были определены уровни полноты институциональной обеспеченности экологически ориентированного недропользования как в рамках транспортного коридора «Арктика — Центральная Азия», так и на уровне входящих в него стран. Полученные значения оценки полноты институционального обеспечения экологически ориентированного недропользования могут служить основанием для выявления вектора ее повышения.
Ключевые слова: институты, оценка, институциональная обеспеченность, вызовы, угрозы, экологическая безопасность, недропользование, природопользование, государственное регулирование, теория нечетких множеств, транспортный коридор