ПРОЕКТНАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ АГРАРНОЙ ЭКОНОМИКИ: ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ АСПЕКТ
doi 10.17059/2017-2-23
УДК 338.242 + 338.434
Самыгин Д. Ю., Барышников Н. Г., Мизюркина Л. А.
ПРОЕКТНАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ АГРАРНОЙ ЭКОНОМИКИ: ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ АСПЕКТ
На основе оценки опыта развития аграрной экономики и обобщения основных направлений научной мысли показано, что активизация аграрной политики в последнее десятилетие способствовала позитивным сдвигам только по отдельным направлениям, не связанным со снижением импортозависимости по важнейшим видам продовольствия, что проявилось в низком уровне самообеспеченности продуктами питания, семенным и племенным сырьем для их производства. На примере Пензенской области раскрываются основные причины низкой результативности мер государственного воздействия, отмечается их перераспределение в пользу крупных хозяйств, не способных в одиночку решить проблему импортозамещения. С использованием эконометрических средств исследования и методики ОЭСР доказано, что действующий механизм господдержки не связан с расширением продовольственной программы, а субсидирование не стимулирует товаропроизводителей к повышению выпуска продукции. Методом статистических группировок доказано, что источником проблемы здесь является действующий формат госрегулирования, который реализуется через финансовые инструменты денежно-кредитных институтов, что по причине низких параметров кредитоспособности и отсутствия залоговой базы основной массы хозяйств заведомо лишает их заемных средств и бюджетных ассигнований. На этой основе аргументируется вывод о том, что значительная часть аграрных ресурсов в регионе не задействована в решении продовольственных проблем. Подчеркивается, что основным драйвером может стать проектное управление аграрным производством, при котором большинство товаропроизводителей получает доступ к привлеченным и бюджетным ресурсам, и, как показывает полученная эмпирическая модель, возрастает результативность действующих мер поддержки. Исследование на основе теории предельной эффективности затрат показало значительные возможности прироста продукции на рубль дополнительных вложений в организациях с низкими финансовыми показателями при создании соответствующих для них условий. Результаты исследований будут использованы для подготовки предложений по модернизации методов и моделей механизма стратегического планирования и прогнозирования развития аграрного сектора.
Ключевые слова: аграрная политика, аграрный сектор, продовольственная независимость, импортозамещение, сельскохозяйственное производство, господдержка, бюджетные ассигнования, стратегическое планирование, прогнозирование, проектное управление